落實我國“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和新階段水利高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù),加快推進水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,確保工程運行安全和效益持續(xù)發(fā)揮。
按照總書記提出就堤防安全、庫區(qū)安全、農(nóng)村飲水安全、江河保護治理、發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)、重大水利工程建設(shè)、南水北調(diào)水質(zhì)保護等作出一系列重要講話指示批示,為新時代新征程水利高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。水利部制定了水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評價辦法文件。該評價辦法適用于已建成運行的大中型水庫、水閘、泵站、灌區(qū)、調(diào)水工程以及3級以上堤防等工程的標(biāo)準(zhǔn)化管理評價工作。
評價內(nèi)容包括以下幾個方面:
法律法規(guī)的依從性:檢查水利工程項目是否遵守國家和地方相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的應(yīng)用性:檢查水利工程項目是否應(yīng)用了國家和行業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
質(zhì)量管理系統(tǒng)的建立與應(yīng)用:檢查水利工程項目是否建立了完善的質(zhì)量管理體系,并進行了有效應(yīng)用。
安全管理措施的完善與執(zhí)行:檢查水利工程項目在施工、運營和維護中是否采取了有效的安全管理措施,并進行了執(zhí)行。
經(jīng)濟實用性的評估:評估水利工程項目在設(shè)計和施工過程中是否考慮了經(jīng)濟實用性。
此外,水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評價工作的開展還包括了對工程狀況、安全管理、運行管護、管理保障和信息化建設(shè)的全面評價。
《水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評價辦法》具體內(nèi)容如下:
第YI條 為加強水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理,科學(xué)評價水利工程運行管理水平,保障工程運行安全和效益充分發(fā)揮,依據(jù)《關(guān)于推進水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)意見》,制定本辦法。
第二條 水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評價(以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)化評價)是按照評價標(biāo)準(zhǔn)對工程標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)成效的全面評價,主要包括工程狀況、安全管理、運行管護、管理保障和信息化建設(shè)等方面。
第三條 本辦法適用于已建成運行的大中型水庫、水閘、泵站、灌區(qū)、調(diào)水工程以及3級以上堤防等工程的標(biāo)準(zhǔn)化管理評價工作。其他水庫、水閘、堤防、泵站、灌區(qū)和調(diào)水工程參照執(zhí)行。
第四條 水利部負責(zé)指導(dǎo)全國水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理和評價,組織開展水利部標(biāo)準(zhǔn)化評價工作。
流域管理機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)流域內(nèi)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理和評價,組織開展所屬工程的標(biāo)準(zhǔn)化評價工作,受水利部委托承擔(dān)水利部評價的具體工作。
省級水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理和評價工作。
第五條 標(biāo)準(zhǔn)化評價按水庫、水閘、堤防等工程類別,分別執(zhí)行相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)。
泵站、灌區(qū)工程標(biāo)準(zhǔn)化評價按照《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)大中型灌區(qū)、灌排泵站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理指導(dǎo)意見(試行)的通知》(辦農(nóng)水〔2019〕125號)執(zhí)行。調(diào)水工程評價標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
第六條 省級水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應(yīng)按照水利部確定的標(biāo)準(zhǔn)化基本要求,制定本地區(qū)(單位)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評價細則及其評價標(biāo)準(zhǔn),評價認定省級或流域管理機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理工程。
第七條 水利部評價按照水利部評價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,申報水利部評價的工程,需具備以下條件:
(一)工程(包括新建、除險加固、更新改造等)通過竣工驗收或完工驗收投入運行,工程運行正常;
(二)水庫、水閘工程按照《水庫大壩注冊登記辦法》和《水閘注冊登記管理辦法》的要求進行注冊登記;
(三)水庫、水閘工程按照《水庫大壩安全鑒定辦法》和《水閘安全鑒定管理辦法》的要求進行安全鑒定,鑒定結(jié)果達到一類標(biāo)準(zhǔn)或完成除險加固,堤防工程達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn);
(四)水庫工程的調(diào)度規(guī)程和大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案經(jīng)相關(guān)單位批準(zhǔn);
(五)工程管理范圍和保護范圍已劃定;
(六)已通過省級或流域管理機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化評價。
第八條 水利部評價實行千分制評分。通過水利部評價的工程,評價結(jié)果總分應(yīng)達到920分(含)以上,且主要類別評價得分不低于該類別總分的85%。
第九條 省級水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄水利工程申報水利部評價的初評、申報工作。
流域管理機構(gòu)負責(zé)所屬工程申報水利部評價的初評、申報工作。
部直管工程由工程管理單位初評后,直接申報水利部評價。
第十條 申報水利部評價的工程,由水利部按照工程所在流域委托相應(yīng)流域管理機構(gòu)組織評價。流域管理機構(gòu)所屬工程,由水利部或其委托的單位組織評價。
第十一條 水利部和流域管理機構(gòu)建立標(biāo)準(zhǔn)化評價專家?guī)?,評價專家組從專家?guī)斐槿≡u價專家的人數(shù)不得少于評價專家組成員的三分之二;被評價工程所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)或所屬流域管理機構(gòu)的評價專家不得擔(dān)任評價專家組成員。
第十二條 通過水利部評價的工程,認定為水利部標(biāo)準(zhǔn)化管理工程,進行通報。
第十三條 通過水利部評價的工程,由水利部委托流域管理機構(gòu)每五年組織一次復(fù)評,水利部進行不定期抽查;流域管理機構(gòu)所屬工程由水利部或其委托的單位組織復(fù)評。對復(fù)評或抽查結(jié)果,水利部予以通報。
省級水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應(yīng)在工程復(fù)評上一年度向水利部提交復(fù)評申請。
第十四條 通過水利部評價的工程,凡出現(xiàn)以下情況之一的,予以取消。
(一)未按期開展復(fù)評;
(二)未通過復(fù)評或抽查;
(三)工程安全鑒定為三類及以下(不可抗力造成的險情除外),且未完成除險加固;
(四)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故;
(五)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重運行管理問題;
(六)發(fā)生其他造成社會不良影響的重大事件。
第十五條 本辦法由水利部負責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行?!端こ坦芾砜己宿k法》及其有關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)(2019年修訂發(fā)布,2021年部分修改)同時廢止。已通過水利部水利工程管理考核驗收的,在達到規(guī)定復(fù)核年限前依然有效。